中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国环境保护部
2012年 第18号
为促进我国铅蓄电池行业结构调整和产业升级，规范行业投资行为，防止低水平重复建设，保护生态环境，提高资源综合利用效率，依据国家有关法律、法规和产业政策，工业和信息化部与环境保护部共同制定了《铅蓄电池行业准入条件》，现予以公告。
有关部门在对铅蓄电池生产项目进行投资管理、土地供应、环�：瞬�、信贷融资、电力供给、安全许可等工作中要以本准入条件为依据。
附件：铅蓄电池行业准入条件
二〇一二年五月十一日
附件
铅蓄电池行业准入条件
为促进我国铅蓄电池及其含铅零部件生产行业持续、健康、协调发展，规范行业投资行为，依据《中华人民共和国环境保护法》、《重金属污染综合防治“十二五”规划》和《产业结构调整指导目录（2011年本）》等国家有关法律、法规和产业政策，按照合理布局、控制总量、优化存量、保护环境、有序发展的原则，制定铅蓄电池行业准入条件。
一、企业布局
�。ㄒ唬┬陆ㄏ钅坑υ谝婪ㄅ忌枇⒌南丶兑陨瞎ひ翟扒诘南嘤δ芮ㄉ瑁稀肚π畹绯爻郎阑ぞ嗬氡曜肌罚℅B 11659）的要求。有条件的地区应将现有生产企业逐步迁入工业园区。重金属污染防控重点区域禁止新建铅蓄电池及其含铅零部件生产项目。所有新建、改扩建项目必须有所在地省级以上环境保护主管部门确定的重金属污染物排放总量来源。
（二）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第2号）第三条规定的各级各类自然保护区、文化保护地等环境敏感区内，以及土地利用总体规划确定的耕地和基本农田保护范围内，禁止新建、改扩建铅蓄电池及其含铅零部件生产项目。
二、生产能力
�。ㄒ唬┬陆�、改扩建铅蓄电池生产企业（项目），建成后同一厂区年生产能力不应低于50万千伏安时（按单班8小时计算，下同）。
�。ǘ┫钟星π畹绯厣笠担ㄏ钅浚┩怀晟芰Σ挥Φ陀�20万千伏安时；现有商品极板（指以电池配件形式对外销售的铅蓄电池用极板）生产企业（项目），同一厂区年极板生产能力不应低于100万千伏安时。
�。ㄈ┚砣剖�、双极性、铅碳电池（超级电池）等新型铅蓄电池，或采用扩展式（拉网、冲孔、连铸连轧等）板栅制造工艺的生产项目，不受生产能力限制。
三、不符合准入条件的建设项目
�。ㄒ唬┛谑狡胀ㄇπ畹绯兀ㄖ覆捎盟嵛砦淳说闹迸攀浇峁梗诓坑胪獠垦沽σ恢碌那π畹绯兀┥钅�。现有开口式普通铅蓄电池生产能力应予以淘汰。
�。ǘ┬陆ā⒏睦┙ㄉ唐芳迳钅�。
�。ㄈ┬陆�、改扩建外购商品极板组装铅蓄电池的生产项目。
�。ㄋ模┬陆�、改扩建干式荷电铅蓄电池（内部不含电解质，极板为干态且处于荷电状态的铅蓄电池）生产项目。
（五）新建、改扩建镉含量高于0.002%（电池质量百分比，下同）或砷含量高于0.1%的铅蓄电池及其含铅零部件生产项目。
�。┫钟酗雍扛哂�0.002%或砷含量高于0.1%的铅蓄电池及其含铅零部件生产能力应于2013年12月31日前予以淘汰。
四、工艺与装备
新建、改扩建企业（项目）及现有企业，工艺装备及相关配套设施必须达到下列要求：
�。ㄒ唬┫钅坑Π凑丈婺Ｅ浔阜舷喙毓芾硪蠹凹际豕娣兜墓ひ兆氨负途弑赶嘤Υ砟芰Φ慕谀芑繁Ｉ枋�。节能环保设施应定期进行保养、维护，并做好日常运行维护记录。新建、改扩建项目的工程设计和工艺布局设计应由具有国家批准工程设计行业资质的单位承担。
�。ǘ┤矍�、铸板及铅零件工序应设在封闭的车间内，熔铅锅、铸板机中产生烟尘的部位，应保持在局部负压环境下生产，并与废气处理设施连接。熔铅锅应保持封闭，并采用自动温控措施，加料口不加料时应处于关闭状态。禁止采用开放式熔铅锅和手工铸板工艺。新建、改扩建项目如采用重力浇铸板栅工艺，应实现集中供铅（指采用一台熔铅炉为两台以上铸板机供铅），现有项目采用重力浇铸板栅工艺的，应于2013年12月31日前实现集中供铅。
�。ㄈ┣Ψ壑圃旃ば蛴Σ捎萌远芊馐角Ψ刍�。铅粉系统（包括贮粉、输粉）应密封，系统排放口应与废气处理设施连接。禁止使用开口式铅粉机和人工输粉工艺。
（四）和膏工序（包括加料）应使用自动化设备，在密封状态下生产，并与废气处理设施连接。禁止使用开口式和膏机。
�。ㄎ澹┩堪寮凹宕凸ば蛴ε浔阜弦鹤远占低常⒂敕纤芟吡ǎ共捎檬止ね堪骞ひ�。生产管式极板应当使用自动挤膏机或封闭式全自动负压灌粉机，禁止采用手工操作干式灌粉工艺。
�。┓职逅澹ǘ┕ば蛴ι柙诜獗盏某导淠冢捎没祷职逅澹ǘ┥璞福龅秸迕芊猓３衷诰植扛貉够肪诚律⒂敕掀砩枋┝樱共捎檬止げ僮鞴ひ�。现有手工操作工艺应于2012年12月31日前停止使用。
�。ㄆ撸┕┧峁ば蛴Σ捎米远渌嵯低�、密闭式酸液输送系统和自动灌酸设备，禁止采用人工配酸和灌酸工艺。
�。ò耍┗晒ば蛴ι柙诜獗盏某导淠冢浔噶蛩嵛硎占爸貌⒂胂嘤Υ砩枋┝樱徊捎猛饣晒ひ盏模刹塾Ψ獗眨⒈３衷诰植扛貉够肪诚律共捎檬止ず附油饣晒ひ�。2012年12月31日后新建、改扩建的项目，禁止采用外化成工艺，且化成充电机放电能量必须回馈利用，不得用电阻消耗。
�。ň牛┌�、称板、装配焊接等工序，所有工位应配备烟尘收集装置，根据烟、尘特点采用符合设计规范的吸气方式，保持合适的吸气压力，并与废气处理设施连接，确保工位在局部负压环境下。
�。ㄊ┝芩�、洗板、浸渍、灌酸、电池清洗工序应配备废液自动收集系统，通过废水管线送至相应处理装置进行处理。
（十一）新建、改扩建项目的包板、称板工序必须采用机械化包板、称板设备。
�。ㄊ┬陆�、改扩建项目的焊接工序必须使用自动烧焊机或自动铸焊机等自动化生产设备。
�。ㄊ┬陆�、改扩建项目的电池清洗工序必须使用自动清洗机。
五、环境保护
组织开展铅蓄电池企业环�：瞬椋氐愫瞬橐韵履谌�：依法执行建设项目（包括新建、改扩建项目）环境影响评价审批和环保设施“三同时”竣工验收制度；严格执行排污申报、排污缴费与排污许可证制度；主要污染物排放达到总量控制指标要求；主要污染物和特征污染物稳定达标排放；实施强制性清洁生产审核并通过评估验收等。
六、职业卫生与安全生产
�。ㄒ唬┫钅坑Ψ稀吨耙挡》乐畏ā�、《安全生产法》等有关法律、法规、标准要求，具备相应的职业病�：Ψ乐魏桶踩跫⒔ⅰ⒔∪踩鹑沃�。
（二）新建、改扩建项目应进行职业病�：υて兰酆椭耙挡》阑ど枋┥杓疲己蠓娇煽そㄉ瑁恢耙挡》阑ど枋┯τ胫魈骞こ掏鄙杓�、同时施工、同时投入生产和使用；应在试运行12个月内进行职业病�：刂菩Ч兰郏恢耙挡》阑ど枋┚槭蘸细窈螅娇赏度胝缴褪褂�。
�。ㄈ┥饕祷肪潮匦肼恪豆ひ灯笠瞪杓莆郎曜肌罚℅BZ 1）和《铅作业安全卫生规程》（GB 13746）的要求。
�。ㄋ模┢笠涤⒂行У闹耙滴郎芾碇贫龋凳┯凶ㄈ烁涸鸬闹耙挡∥：σ蛩厝粘＜嗖猓⒍ㄆ诙怨ぷ鞒∷兄耙挡∥：σ蛩丶觳�、评价，确保职工的职业健康。应设置专用更衣室、淋浴房、洗衣房等辅助用房，场所建设、生产设备应符合职业病防治的相关要求。员工生活区与生产区域应严格分开，加强管理，禁止穿着工作服离开生产区域；员工休息室设在厂区内的，禁止员工家属和儿童等非生产人员居�。辉惫は掳嗲埃Χ酱倨湎词趾拖丛琛Ｓξ惫ぬ峁┯行У母鋈朔阑び闷罚谠惫だ肟蚯埃κ栈厥痔�、口罩、工作服、帽子等，进行统一处理，不得带出生产区域；应对每班次使用过的工作服等进行统一清洗。
（五）熔铅、铸板及铅零件、铅粉制造、分板刷板（耳）、装配焊接、废极板处理等产生严重职业病�：Φ淖饕蹈谖挥ι柚镁颈晔逗椭形木舅得鳎挥Π沧凹型ǚ缦低常浠黄坑β阆∈颓ρ�、铅尘的需要，通风系统进风口应设在室外空气洁净处，不得设在车间内；禁止使用工业电风扇代替集中通风系统或进行降温。
�。┢笠涤Φ币婪ㄓ肜投叨┝⒗投贤缡迪蚶投吒嬷ぷ鞴讨锌赡懿闹耙挡∥：捌浜蠊�、职业病防护措施、待遇及参加工伤保险等情况，并在劳动合同中写明；应建立职业健康监护档案，根据《职业健康监护管理办法》（卫生部令第23号）和有关标准的规定，组织上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。普通员工每年至少应进行一次体检；对工作在产生严重职业病�：ψ饕蹈谖坏脑惫ぃΣ扇≡し狼ξ廴敬胧堪肽曛辽俳幸淮窝觳猓锒衔Τ暾撸Π凑铡吨耙敌月郧χ卸菊锒媳曜肌罚℅BZ 37）进行驱铅治疗。
�。ㄆ撸┢笠涤νü鼼B/T 28001（OHSAS 18001）“职业健康安全管理体系”认证。
七、节能与回收利用
（一）企业生产设备、工艺能耗和产品应符合国家各项节能法律法规和标准的要求。
�。ǘ┣π畹绯厣笠涤男猩咴鹑窝由熘疲孟矍澜⒎暇汕π畹绯鼗厥障低常蛭谐钟形Ｏ辗衔锞砜芍さ脑偕ζ笠档认喙氐ノ欢苑暇汕π畹绯亟杏行Щ厥绽�。企业不得采购不符合环保要求的再生铅企业生产的产品作为原料。鼓励铅蓄电池生产企业利用销售渠道建立废旧铅蓄电池回收机制，并与符合有关产业政策要求的再生铅企业共同建立废旧电池回收处理系统。
八、监督管理
�。ㄒ唬┬陆�、改扩建铅蓄电池及其含铅零部件生产项目应符合本准入条件的要求，项目的投资管理、土地供应、节能评估、职业病�：υて兰鄣仁中Π凑毡咀既胩跫械墓娑ń猩蠛耍⒙男邢喙乇ㄅ中Ｎ赐üㄉ柘钅炕肪秤跋炱兰凵笈模宦刹蛔伎そㄉ瑁晃淳肪秤跋炱兰凵笈脑诮ㄏ钅炕蛘呶淳繁�“三同时”（建设项目的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）验收的项目，一律停止建设和生产。
�。ǘ└鞯厝嗣裾肮ひ岛托畔⒒�、环境保护主管部门应对本地区铅蓄电池及其含铅零部件生产行业统一规划，严格控制新建项目，并使其符合本地区资源能源、生态环境和土地利用等总体规划的要求；对现有铅蓄电池企业，在其卫生防护距离之内不应规划建设居住区、医院、学校、食品加工企业等环境敏感项目；应引导现有企业主动实施兼并重组，有效整合现有产能，着力提升产业集中度，加大先进适用的清洁生产技术应用力度，提高产品质量，改善环境污染状况。
�。ㄈ┗肪潮；げ壳Ｍ纷橹骨π畹绯仄笠祷肪潮；ず瞬椋跃瞬榉匣繁９娑ǖ钠笠涤枰怨�。未列入符合环保规定公告名单的企业，不予通过铅蓄电池行业准入审查。企业如造成污染物排放超标，应依法责令限期治理并停产，逾期未完成治理任务的，应依法责令关闭。
�。ㄋ模┫钟星π畹绯丶捌浜α悴考笠涤Υ锏健兜绯匦幸登褰嗌兰壑副晏逑担ㄊ孕校罚ǚ⒄垢母镂�2006年第87号）中规定的“清洁生产企业”水平，新建、改扩建项目应达到“清洁生产先进企业”水平。
�。ㄎ澹┒圆环媳咀既胩跫那π畹绯丶捌浜α悴考钅浚蹲使芾聿棵挪挥璞赴福ê俗迹还磷试床棵挪挥璋炖碛玫赜泄厥中唤鹑诨共惶峁┤魏涡问降男略鍪谛胖С郑怀窍绻婊徒ㄉ�、消防、卫生、质检、安全监督等部门不予办理相关手续。对经审查符合本准入条件的企业名单，工业和信息化部、环境保护部将向有关部门进行通报。
�。┌崆ㄏ钅坑χ葱斜咀既胩跫泄赜谛陆ㄏ钅康挠泄毓娑ā�
�。ㄆ撸┥唐芳宓钠笠担ο蚴〖豆ひ岛托畔⒒�、环境保护主管部门申报极板销售记录，不得将极板销售给不符合本准入条件的企业。
（八）所有铅蓄电池及其含铅零部件生产企业，应在本准入条件公布后，对本企业符合准入条件的情况进行自查，并将自查情况报省级工业和信息化主管部门进行核查。
�。ň牛┕ひ岛托畔⒒�、环境保护部将按照本准入条件做好相关管理工作。现有铅蓄电池及其含铅零部件生产项目，均应于2013年12月31日前达到本准入条件的要求（如前述条款中已规定具体时间的，以前述条款的规定为准）。对于已达到本准入条件的企业，工业和信息化部、环境保护部将联合公告，实行社会监督和动态管理，有关管理办法将另行发布。
（十）行业协会应组织企业加强行业自律，协助政府有关部门做好准入条件的实施和跟踪监督工作。
九、附则
�。ㄒ唬┍咀既胩跫猩婕暗钠笠岛拖钅浚ㄖ谢嗣窆埠凸衬谒行陆�、改扩建和现有铅蓄电池及其含铅零部件生产企业及其生产项目。
�。ǘ┍咀既胩跫兴婕暗墓曳�、法规、标准及产业政策若进行修订，则按修订后的最新版本执行。
�。ㄈ┍咀既胩跫�2012年7月1日起实施，由工业和信息化部、环境保护部负责解释。
