各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：
《河南省钢铁产业提质升级行动计划》《河南省煤炭行业提质升级行动计划》《河南省永利yl23455金属产业提质升级行动计划》《河南省食品产业提质升级行动计划》《河南省化工产业提质升级行动计划》《河南省建材产业提质升级行动计划》《河南省轻工业提质升级行动计划》《河南省纺织服装产业提质升级行动计划》《河南省医药产业提质升级行动计划》《河南省工程机械产业提质升级行动计划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅
2025年9月26日
河南省永利yl23455金属产业提质升级行动计划
为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，加快永利yl23455金属产业提质升级，推动现代化产业体系建设取得显著成效，奋力建设制造强�。贫ū拘卸苹�。
一、总体要求
统筹高质量发展和高水平安全，以科技创新为引领，坚持产品高端化、装备智能化、生产绿色化，提升资源保障能力，规范产业发展秩序，促进上下游产业协同，着力推动永利yl23455金属行业高质量发展，整体迈向更高层级。
到2027年，永利yl23455金属行业工业增加值增速保持在6%以上，产业规�：陀芰ξ染庸诘谝环秸�。资源保障水平稳步提升，绿色发展水平大幅提升，数字化水平明显提升，高端制造能力显著增强，打造具有国际竞争力的现代铝工业强省、全国领先的铅锌产业大省、特色鲜明的铜产业名�。拘纬赡芗陡�、结构优、创新强、韧性好的高质量发展格局。
二、重点任务
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1.做强铝基材料产业。以郑州、洛阳、三门峡为重点打造豫西铝板带箔特色产业集群，以焦作、开封、安阳、商丘为重点打造差异化发展的铝型材特色产业集群。加快高端新产品产业化应用，扩大铝产品在市政设施、汽车、光伏、家居等领域的应用规模，提升郑州国际铝工业展览会国内外影响力，推动铝工业由规模优势向质量优势、价值优势、创新优势跃升，打造具有国际竞争力的现代铝工业强省。
2.做精铅锌材料产业。以济源示范区和安阳、三门峡为重点，打造绿色铅锌冶炼基地。稳定铅锌冶炼规模，聚焦深循环蓄电池、核屏蔽、通讯设施防护、汽车制造等领域，大力发展高端铅锌材料。完善铅酸电池回收利用体系，提高伴生金、银、锑、铟等稀有金属回收利用率，打造全国领先的绿色铅锌产业大省。
3.做优铜基材料产业。以三门峡为重点打造中国铜箔谷产业集群，以洛阳、郑州、新乡等地为重点打造高精度铜板带和铜杆线产业集群。围绕新能源、电子信息等关键领域需求，瞄准纳米铜粉、铜基复合材料、单晶铜箔等重点方向，推动产品结构向精深加工、高附加值方向发展，打造特色鲜明的铜产业名省。
4.做大钨钼钛镁材料产业。以洛阳、焦作为重点打造国内重要的钼钨钛材料产业基地，以鹤壁为重点打造综合实力领先的镁基材料产业基地。充分发挥资源优势，加快构建矿产资源采选、冶炼、深加工等品种齐全、环节完善的产业链条。大力发展钨钼钛镁精深加工产品，提升矿产品附加值，推动产业由资源优势向产业优势升级。
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5.规范冶炼行业发展。落实国家大气污染防治重点区域不再新增电解铝、氧化铝、铜冶炼产能要求，不得新建或扩建以一水硬铝石为原料的氧化铝生产线。稳妥审慎谋划和建设氧化铝和以铝土矿为原料的氢氧化铝项目。加强低碳冶炼等颠覆性技术攻关和示范应用。鼓励铜铅锌冶炼和化工、建材等产业耦合发展，实现硫等副产物就地转化。
6.推进用能结构调整。推动“绿电+储能”配套发展，在豫西、豫北等区域布局源网荷储一体化项目，降低企业用电成本。支持电解铝等企业通过绿色电力交易、购买绿色电力证书、投资清洁能源发电项目等方式，提升清洁能源使用比例。有序引导电解铝产能向清洁能源富集、成本优势明显、具有环境和能源容量的地方转移，建立转入地与转出地跨区域产业链合作机制，同步做好后续产业规划和配套项目建设工作，避免出现产业链“断点”，确保产业链供应链稳定。
7.提升产品供给水平。围绕新能源、新一代信息技术、航空航天等领域，加快高端永利yl23455新材料研发应用，重点突破发展新能源汽车用铝、电子信息用铜、钨钼溅射靶材、高纯金属、镁锂合金等新产品。开展质量提升活动，培育一批质量管理创新和质量提升标杆，促进企业质量管理水平升级，不断提升产品和服务质量。持续推广实施品牌培育管理体系标准，引导企业制定符合自身发展特点的品牌战略，提升品牌建设能力，培育一批永利yl23455金属领域“美豫名品”。
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8.完善创新体系。加强永利yl23455金属领域产业研究院、企业技术中心、重点实验室、中试平台等创新平台建设。强化企业创新主体地位，支持企业与省科学院、中原关键金属实验室、一流大学郑州研究院等建设创新联合体，联合开展核心技术攻关和科技成果转化。大力引育一批科技领军人才、青年科技人才和创新团队。
9.开展技术攻关。聚焦国家重大战略需求与重点工程实施，统筹运用省重大产业关键核心技术攻关“揭榜挂帅”、中央财政制造业领域专项资金、省级重大科技专项、国家重点研发计划、国家自然科学基金等支持政策，重点突破永利yl23455金属行业在基础理论创新、核心装备国产化、高端产品研发、前沿技术布局等领域的“卡脖子”难题，着力打造具有国际竞争力的标志性产品和产业化成果。
10.强化标准引领。鼓励企业聚焦矿产资源利用、工艺流程优化、关键产品研发、质量检测分析等环节，主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准和团体标准，积极创建国家级企业标准“领跑者”，提升市场话语权和掌控力。强化标准与政策规划的有机衔接和协同，在新材料首批次应用、行业规范公告、平台建设等方面积极推广先进适用标准。
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11.实施数字化转型。开展规模以上永利yl23455金属制造企业数字化转型诊断，在生产管控、能源消耗、安全环保等领域分类建设智能应用场景，培育一批智能车间、智能工厂，促进人工智能技术与永利yl23455金属资源勘探、采选冶炼、材料制备等环节深度融合，推动企业向数字化、网络化、智能化提档升级。
12.推进绿色低碳发展。加强永利yl23455金属行业大气污染深度治理，提升企业环境绩效等级，建设一批环保绩效A级企业。推进水资源循环利用、中低温余热回收、铝电解槽能量优化，实现单位产品能耗持续下降。推广绿色低碳制造先进适用技术装备，建设一批绿色矿山、绿色工厂。鼓励电解铝企业积极参与全国碳市场交易，建立健全电解铝企业碳排放监测、报告与核查体系，允许减排成效显著、配额富裕的企业出售剩余配额。
13.提升本质安全水平。指导企业落实安全生产规定，强化安全风险防范意识，履行安全生产主体责任，提升安全生产管理水平。加大安全技术改造力度，淘汰达不到安全生产要求的技术装备。落实深井铸造等重点领域安全生产要求，鼓励规模以上永利yl23455金属企业达到安全生产标准化二级以上水平。推动落实《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》，提升网络和数据安全防护水平。
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14.加大矿产资源保障力度。围绕铝、铜、铅锌、镁等大宗矿产资源，扎实推进新一轮找矿突破战略行动。支持煤下铝高水平开发利用，力争打造煤铝共采示范性矿山。鼓励铝土矿开采企业贫富兼采，支持开展低品位铝土矿开发利用技术攻关。支持企业布局海外资源基地，通过投资、贸易等方式加强海外矿产资源开发合作和资源回运。鼓励省内永利yl23455金属生产企业到省外资源丰富地区投资或参股矿山开发、熔铸供坯等，保障原料供给。
15.加强伴生金属利用。加大氧化铝生产过程中镓、锂等伴生资源回收利用力度，鼓励提取赤泥中的铁等有价值元素。支持铅锌冶炼企业研发低品位矿、复杂共伴生矿高效分选技术，提高锡、锑、铋等稀有金属资源回收率。加强铜冶炼过程中钼、金、银等伴生资源综合利用。提升钨钼矿石采选工业技术和装备水平，研发钼矿伴生钨、铼等高效资源超常富集提取分离技术。
16.健全回收加工体系。以郑州、洛阳、焦作、许昌、漯河、济源等地为重点，推动覆盖城乡的标准化再生金属回收站点建设，推广“互联网+回收”模式。围绕郑州航空港区、中欧班列集结中心等区域布局再生金属集散中心，打造“回收—分拣—转运”一体化网络。建设再生金属循环经济产业园，完善“回收—拆解—熔炼—深加工”链条，推动再生永利yl23455金属保级循环利用。
17.建设期货交割仓库。支持建设永利yl23455金属期货交割仓库，加快期货与现货市场联动，吸引上下游企业及服务机构集聚，带动物流、仓储、加工等相关产业发展。利用铜、铅的大宗商品特性和金融属性促进产贸融结合，增强企业抗风险能力。
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18.深化产业合作对接。充分发挥产业联盟、行业协会等机构作用，聚焦产销、产融、产学研、人才用工、产业招商、资产优化等，精准梳理经营主体需求，深度谋划各类专题对接方案，灵活开展各项对接活动。加强产业链上下游信息沟通、技术协作、资源共享，实现产业链优化整合和协同创新。
19.深入开展企业服务。聚焦企业转型痛点、堵点，开展制造业高质量发展、科技创新、人才引育、融资上市、减税降费等专题政策宣讲活动，促进惠企政策应享尽享、直达快享。开展永利yl23455金属行业企业家培训，加强与知名高校、重点园区、科研院所交流，加快推动现代化企业家队伍建设。
20.加强要素支撑保障。优化金融服务供给，对永利yl23455金属领域重点绿色低碳转型项目加强融资支持。加大上市后备企业培育力度，实施精准辅导。推动大用户参与电力市场交易。加快建成供需适配、内外联通、安全高效的现代物流体系，畅通永利yl23455金属大宗商品物流通道。
三、组织保障
省工业和信息化厅要会同省发展改革委、生态环境厅、自然资源厅、科技厅、财政厅、商务厅、省委金融办等部门和有关省辖市政府、济源示范区管委会、航空港区管委会，加强协调配合，形成工作合力。省发展改革委要牵头做好节能审查、重点项目推进等工作，省生态环境厅要牵头做好污染治理、环境绩效、碳市场管理等工作，省自然资源厅要牵头推进矿产品资源保障等工作。各地、各有关部门要将推动永利yl23455金属行业提质升级作为重点工作，加强组织领导，完善配套措施，强化服务保障。有关行业协会要发挥桥梁纽带作用，及时反馈政策落实情况、提出对策建议，引导企业加强自律。
