新政终结铝业盲目扩张
国务院总理温家宝9月7日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《铝工业发展专项规划》和《铝工业产业发展政策》。目前，这两个文件正在进一步修订细化中，将于近日正式对外公布。
产业政策明确指出，铝工业作为一个高耗电产业，其发展要与国家能源状况相适应，必须置于国家宏观调控之下。因此，今后中国将“严格准入标准，严格新上电解铝项目，限制现有企业盲目扩大产能；严格氧化铝项目建设，确保氧化铝工业有序发展”。铝产业政策在增量方面，对高耗能的电解铝产业及其上游铝矾土矿开采，将给予严格限制。另外，今后电解铝将主要面向国内市�。月隳谛栉�。
有传言称，在铝产业政策出台后，发改委将考虑对电解铝出口加征20%出口税——这等于完全关闭了电解铝出口的大门。一方面，严格控制电解铝及其原料氧化铝的新增产能；另一方面，关闭电解铝出口市�。缃饴敛嫡媪倏涨暗摹罢哐隙保抡战崧烈档拿つ糠⒄梗凉ひ到苎细裣拗�。
电解铝迎来最佳整合时机
铝产业政策的另一动向是，政府将支持电解铝企业与上下游企业联合重组，鼓励铝电联营，提高产业集中度和企业竞争力。
专家指出，这对于正处低谷中的铝工业来说将是一个重要转机，将绘出中国铝工业的新蓝图。新政策表明，在规范投资行为和提高准入门槛的大背景下，中国铝业产能的增加将较以往显著放缓；行业重组兼并收购行为将明显加快，企业竞争力、行业集中度有望提升。新政促使电解铝迎来最佳整合时机。同时，将鼓励大型铝企业走出国门，直接投资海外铝土矿及氧化铝项目。
综合氧化铝和电力等成本变化、铝价以及国家政策调整等方面的因素，预期2005年下半年电解铝企业步履艰难的状况仍将持续，行业整体复苏将至少在2006年以后才有可能。在此背景下，未来两年行业竞争会进一步加剧，现在电解铝行业整合加剧，兼并收购不可避免，但行业中的优势企业可望首先走出低谷。
政策扶助
中铝发力新一轮并购
铝业利润周期，在电解铝和氧化铝间作钟摆运动，氧化铝价格已处峰值，中铝急于打通产业链。国家出台的铝行业政策，客观上为中国铝业公司大肆并购电解铝企业铺平道路。
作为国内实力最强的铝业集团，中铝在铝产业政策出台后的整合战略引人关注。业界普遍认为，在电解铝产业进入低谷时，中铝迎来了很好的收购时机。在电解铝行业性亏损的局面下，一些电解铝企业为摆脱资金困境避免停产，不得不寻求与中铝并购，以获得比较优惠的内部氧化铝价格。但近两年来，中铝对电解铝行业的整合力度远不及其对铝加工行业及其他永利yl23455金属行业。2004年至今，中铝仅收购了兰州铝业28％的股份，掌握了控股权；参股东方希望、收购山西关铝等项目皆告终止。另外，对一些主动要求投靠中铝的电解铝企业，中铝态度并不积极。
实际上，中铝控股兰铝，双方协商了长达1年多，其合作意向书早在2004年6月就已经签订。兰铝投靠中铝，主要是为了解决生产电解铝的成本问题。兰铝内部人员透露，氧化铝来源问题是国内所有电解铝生产企业的难题，兰铝也不例外，所以一直想寻找一个稳定的供应方，中铝无疑是最好的选择。
2004年9月，中铝公司总经理肖亚庆曾预计中国的电解铝企业将在2~3年内完成整合。目前，中铝正利用铝业产业政策出台的大好时机，加快这一步伐。据悉，年底前中铝计划落实1～2个收购项目，再收购一两座冶炼厂，对电解铝行业的整合将于今年底、明年初初步完成。
业内人士透露，中铝正在与山西关铝和焦作万方铝业公司谈判，商讨有关股权收购的问题，据悉中铝已与关铝签订意向性协议。关铝资产负债率较高，资金短缺严重，新建成的20万吨产能迟迟无法投产，成为被兼并、重组对象的可能性较大。此外，据可靠消息，中铝也正在运作收购抚顺铝厂的事宜。
中铝对电解铝行业若即若离的态度，与其长期利益与短期利益之间的矛盾有关。从长期利益看，中铝控股兰州铝业等显示了它对整合下游电解铝行业的需求；同时也意味着，中铝更看重具有自备电能力的大型电解铝企业。从短期利益看，中铝是国内电解铝企业氧化铝的供应商。每收购一家电解铝企业，便要按照比较低廉的内部价格售出氧化铝，如果整合力度过大，将直接影响其氧化铝的销售利润。#p#分页标题#e#
中铝意在打通产业链
氧化铝处于峰顶浪尖，尽管目前氧化铝价格回落速度较为缓慢，但氧化铝下跌并不是一个冬天的童话。永利yl23455行业有“三年河东、三年河西”的规律，氧化铝的价格不会在现今的价位上持续太长时间，如果等到电解铝与氧化铝供需关系改变，中铝可能失去整合电解铝产业的最佳时机，进退两难，令铝产业政策背后
